Valtuustoaloite, paperinkeräys pelastettava

Stadsfullmäktige betraktar motionen som slutbehandlad.

Ledamoten Björn Månsson och 27 andra ledamöter föreslår i sin motion att Helsingfors stad säkerställer att nätverket av pappersinsamlingskärl fortsätter minst i dess nuvarande omfattning. Motionen finns som bilaga 1. Enligt motionen har stadens höjda arrenden lett till att Stena Recycling Oy har avlägsnat cirka 80 pappersinsamlingskärl i Helsingfors.

Producentansvar inom återvinning av pappersprodukter

Pappersprodukter, såsom tidningar och tidskrifter, kontorspapper och andra jämförbara pappersprodukter, omfattas av producentansvaret. Producentansvaret betyder att produkternas tillverkare och professionella importörer är primärt skyldiga att ordna sophanteringen av produkter som tagits ur bruk. Producenten ska även ansvara för kostnaderna för sophanteringen.

Producenten ska ordna mottagningsplatser för produkter som tagits ur bruk för att göra det möjligt att avgiftsfritt och behändigt återlämna produkten i en mottagning för detta ändamål. Producenten av pappersprodukter ska ordna avgiftsfri transport av pappersprodukter som tagits ur bruk från en mottagningsplats som fastighetsinnehavaren ordnat, om fastigheten ligger annanstans än i ett småhusområde eller i glesbygden. Innehavare av fastigheter i andra än småhusområden ska ordna en mottagningsplats för insamling av pappersprodukter som tagits ur bruk. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Birkaland övervakar att förpliktelserna enligt producentansvaret uppfylls och följer insamlingsnätverkets omfattning.

I typiska fall tar man hand om producentansvaret genom att bli medlem i en producentorganisation i branschen. Det finns två producentorganisationer för pappersprodukter: Suomen Keräystuote Oy och Suomen Keräyspaperi Tuottajayhteisö Oy. Stena Recycling är den senare nämnda producentsammanslutningens operatör.

Helsingfors stad har ett giltigt avtal som baserar sig på producentansvaret med Suomen Pakkauskierrätys Rinki Oy. Företaget fungerar som ett servicebolag för producentsammanslutningar och för företag med producentansvar. Rinki Oy samarbetar med bland annat Stena Recycling Oy i att organisera pappersinsamlingen. På 36 av Rinki Oy:s regionala uppsamlingsplatser samlas in även papper.

Enligt föreskrifterna om avfallshanteringen i huvudstadsregionen ska pappersavfall sorteras och hämtas till fastighetens insamlingskärl som är på producentens ansvar eller till en regional uppsamlingsplats som producentsammanslutningen organiserat.

Arrende tas inte ut för pappersinsamlingsplatser

Arrende tas inte ut för avtal som omfattas av producentansvaret. Således tas arrende inte ut för de uppsamlingsplatser som hör till Suomen Pakkauskierrätys Rinki Oy:s ansvar i enlighet med det giltiga avtalet. Staden har inget separat avtal om pappersinsamlingsplatser med Stena Recycling Oy i stadens allmänna områden.

Återvinning och återanvändning av saker har lockat nya aktörer på marknaden som svarar på stadsbornas återvinningsbehov. Arrendetaxan granskas på nytt under fullmäktigeperioden. Då är det möjligt att ändra prissättningsgrunderna. Under beredningen beaktas det att tillgången på uppsamlingsplatser är en viktig tjänst för stadsborna. Det är meningen att inte heller i fortsättningen ta ut arrende för uppsamlingsplatser som omfattas av producentansvaret.

Minskning av antalet pappersinsamlingsplatser

Stena Recycling Oy lämnade 16.9.2024 in en anmälan om registrering av avfallsinsamlingsverksamhet till stadens enhet uppföljning och tillsyn av miljön enligt 100 § i avfallslagen (646/2011). Bolaget hade då 82 pappersinsamlingsplatser enligt sin anmälan. Stena Recycling Oy skickade en uppdaterad förteckning över pappersinsamlingsplatserna till Helsingfors miljötillsyn 28.7.2025, då bolaget hade fem pappersinsamlingsplatser i Helsingfors enligt sin anmälan.

Stadsmiljösektorns enhet områdesanvändning och -övervakning har fått några responser på fulla eller ostädade pappersinsamlingskärl. På grund av responserna har det utretts vem som äger insamlingskärlen. Det har kommit fram att ägare till dessa enstaka insamlingskärl har varit bland annat Stena Recycling Oy. Ägarna till insamlingskärlen har uppmanats att ansöka om ett arrendeavtal för de enstaka pappersinsamlingsplatserna. Något arrende tas dock inte ut för pappersinsamlingsplatserna.

Uppfattningen om att pappersinsamlingsplatser skulle ha avlägsnats på grund av arrende kan har uppstått med anledning av att Stena Recycling Oy enligt stadens uppgifter även har haft sådana pappersinsamlingsplatser som inte omfattas av producentansvaret i stadens område och för vilka bolaget därför ska betala arrende.

Stena Recycling Oy är inte den enda aktören med vilken producentsammanslutningen har ingått ett avtal om pappersinsamling. I Helsingfors finns cirka 50 pappersinsamlingsplatser som hör till olika aktörers ansvar. Pappersinsamlingsnätverket granskas som helhet. Till följd av digitalisation har användningen av papper minskat i Finland med cirka 60 procent mellan 2016 och 2024.

Fortsättning av ärendet

För att säkerställa att pappersinsamlingsnätverket är tillräckligt omfattande ska stadsmiljösektorn få uppgifter om pappersinsamlingsnätverkets tillräcklighet och funktion för att Närings-, trafik- och miljöcentralen i Birkaland ska kunna ingripa i samlingsnätverkets täthet och tömningstakt. Stadsstyrelsen uppmanar stadsmiljösektorn att samla in respons om pappersinsamlingsnätverkets tillräcklighet och funktion.

Befogenheter och utlåtande

Stadsmiljönämnden har gett ett utlåtande i ärendet. Framställningen baserar sig på utlåtandet och tilläggsuppgifter från stadsmiljösektorn.

Enligt 30 kap. 11 § 4 mom. i förvaltningsstadgan behandlas svaret på en motion som undertecknats av minst 25 ledamöter i stadsfullmäktige. Stadsstyrelsens svar ska föreläggas stadsfullmäktige inom åtta månader från att motionen väckts