Henkilöstökassan rahaston perustaminen

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Taustaa

Henkilöstökassa on kaupungin työntekijöilleen tarjoama henkilöstöetu ja sen jäseneksi voivat liittyä kaikki vakituiset tai vähintään kuuden kuukauden määräaikaisessa työsuhteessa olevat työntekijät. Helsingin kaupungin henkilöstökassan tarkoituksena on edistää jäsentensä säästäväisyyttä ja tasapainoista taloudenhoitoa sekä auttaa heidän taloutensa järjestämisessä hoitamalla jäsentensä talletuksia sekä myöntämällä lainoja henkilöstökassatoimikunnan päätösten mukaisesti. Henkilöstökassalla oli vuoden 2025 lopussa 11 422 jäsentä. Jäseneksi liittyminen sekä peruspalvelut ovat jäsenelle olennaisin osin maksuttomia.

Henkilöstökassan toiminnasta ja jäsenten talletusvaroista vastaa Helsingin kaupunki täysimääräisesti. Henkilöstökassan säännöt hyväksyy kaupunginhallitus. Kassan toimintaa kehittää, ohjaa ja valvoo kaupunginhallituksen toimikaudekseen nimeämä henkilöstökassatoimikunta, joka myös osaltaan hyväksyy kassan tilinpäätöksen.

Henkilöstökassatoimikunnan käsittelemässä vuoden 2025 tilinpäätöksessä taseen loppusumma oli yhteensä 173,2 miljoonaa euroa. Henkilöstökassasta myönnettyjen lainojen määrä oli n. 50,2 miljoonaa euroa ja talletusten määrä noin 124,1 miljoonaa euroa. Henkilöstökassan oma pääoma oli vuoden 2025 tilinpäätöksessä noin 47,3 miljoonaa euroa.

Rahaston perustaminen

Henkilöstökassan varoja on käsitelty kaupungin kirjanpidossa (pääkirjassa) osana nk. toimeksiantojen varoja ja pääomia. Tilintarkastajan kanssa käytyjen keskustelujen pohjalta on todettu, että henkilöstökassan kirjanpitotapahtumat olisi suositeltavampaa käsitellä kokonaisuudessaan erien luonteen mukaisesti kaupungin pääkirjatasolla. Tätä tarkoitusta varten on perusteltua perustaa kaupungin kirjanpitoon nk. vapaaehtoinen rahasto, jonka puitteissa käsiteltäisiin kaikki henkilöstökassatoimintaan liittyvät tilitapahtumat.

Kunnan vapaaehtoinen rahasto on kunnan omaan pääomaan kuuluva yleiskatteellinen rahasto, joka on mahdollista perustaa tiettyä käyttötarkoitusta tai varautumista varten. Rahasto toimii osana kunnan tasetta, ja sen käyttämistä sekä kartuttamista säätelevät kirjanpitolain ja -lautakunnan ohjeet. Kirjanpitolautakunnan ohjeen mukaisesti rahastoa ei tule käyttää tavanomaisten toiminnan menojen kattamiseen, vaan sen on toimittava yleiskatteisena varautumisen muotona. Henkilöstökassan rahastoa käytetään mm. henkilöstön talletusten takaisinmaksuun varautumisessa. Rahaston käyttö henkilöstökassan kohdalla on perusteltua, koska rahastomallissa henkilöstökassan toimintamenot lähtökohtaisesti katettaisiin korkokatteesta muodostuvilla tuotoilla. Kirjanpidollisella muutoksella ei ole henkilöstövaikutuksia, ja henkilöstökassan tehtäviä hoitava henkilöstö tulee toimimaan edelleen osana kaupunginkanslian organisaatiota.

Vapaaehtoiset rahastot esitetään taseessa kunnan omassa pääomassa kohdassa ”Muut omat rahastot”.

Rahaston käyttöönotto

Rahaston käyttöönotto on suunniteltu toteutettavaksi kaksivaiheisesti. Vuoden 2027 alusta rahaston piiriin on tarkoitus siirtää viiden miljoonan suuruinen erä kaupungin aiempien vuosien ylijäämästä, sekä henkilöstökassan toimintaan liittyvä käyttötalous kaupunginkanslian alta hoidettavaksi rahaston puitteissa. Muutos huomioidaan vuoden 2027 talousarvion valmistelussa. Syksyn 2026 ja alkuvuoden 2027 aikana valmistellaan tarvittavat muutokset henkilöstökassaan liittyvien muiden erien kirjanpitokäsittelyyn siten, että muutokset voidaan huomioida vuoden 2028 talousarvion valmistelussa. Toisen vaiheen muutoksiin liittyvät talousarviomuutokset tuodaan kaupunginvaltuuston erikseen käsiteltäväksi vuoden 2027 aikana. Siirroissa huomioitaisiin vuoden 2027 alusta jo siirretty viiden miljoonan euron erä.

Toimivalta

Kaupunginvaltuusto päättää kuntalain 14.2 §:n 3 kohdan mukaan kaupungin talousarviosta. Kaupungin hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 23 kohdan mukaisesti kaupunginvaltuusto päättää lisäksi rahastojen säännöistä.

Täytäntöönpano

Mikäli kaupunginvaltuusto hyväksyy esityksen henkilöstökassan rahaston perustamisesta, kaupunginhallituksen tarkoituksena on täytäntöönpanopäätöksessään kehottaa:

• kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosastoa huomioimaan rahaston perustamisen vuoden 2027 talousarvion valmistelussa siten, että kassatoiminnan käyttömenot huomioidaan perustettavan rahaston vuoden 2027 käyttösuunnitelmassa
• kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosastoa rahaston käyttöönoton toisessa vaiheessa suunnittelemaan henkilöstökassan lainojen ja talletusten kirjanpitokäsittelyn siirron rahastoon siten, että tarvittavat muutokset voidaan huomioida vuoden 2028 talousarviota laadittaessa
• kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosastoa valmistelemaan muutoksen edellyttämät päivitykset henkilöstökassan sääntöihin kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi vuoden 2026 aikana.

This decision was published on 29.08.2026

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.