Hankesuunnitelma, korvaava uudisrakennus, päiväkoti Kontula, Naapurintie 14, kaupunkiympäristön toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Hankkeen tarpeellisuus

Päiväkoti Kontulan tilat eivät enää ole riittävät alueen kasvavalle käyttäjämäärälle. Viimeisimmän väestöennusteen mukaan koko itäisen suurpiirin 1–6 -vuotiaiden määrä kasvaa vuoteen 2037 mennessä noin 280 lapsella verrattuna vuoden 2022 toteutuneeseen väestöön. Kontulan ja Mellunmäen osa-alueilla vastaavana aikana väestönkasvu on noin 110 lasta. Päiväkoti Kontulassa on tällä hetkellä 126 lasta. Nykyiset tilat eivät kaikilta osin vastaa toiminnallisia tavoitteita, eivätkä mahdollista tilojen monipuolista käyttöä. Kaupunkiympäristön toimialan arvion mukaan vuonna 1967 valmistunut päiväkotirakennus on huonokuntoinen ja rakennus vaatisi erittäin laajan rakenteellisen peruskorjauksen sekä ilmastointijärjestelmän täydellisen uusimisen. Teknisesti ja taloudellisesti on perusteltua korvata nykyinen rakennus uudisrakennuksella.

Kasvatus- ja koulutuspalvelujen tarvetta ja paikkojen riittävyyttä seurataan säännöllisesti alue- ja kaupunkitasolla. Palveluverkon suunnittelussa on otettu huomioon rakenteilla ja olemassa oleva tilakapasiteetti. Toimipisteen laajuudessa on huomioitu koko palvelualueen pitkän tähtäimen kehitys: väestöennuste, asuin- ja liikerakentaminen ja liikennejärjestelyt.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta on 6.2.2024 § 21 hyväksynyt hankkeen tarveselvityksen.

Hankesuunnitelma on laadittu kaupunkiympäristön sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialojen yhteistyönä. Hankkeen suunnittelun aikana on kuultu asiantuntijoina rakennusvalvonnan, ympäristöpalveluiden ja pelastuslaitoksen edustajia, esteettömyysasiamiestä sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan työsuojelun yhteistoimintahenkilöstöä.

Hankesuunnitelma on liitteenä 1

Hankesuunnitelma

Hankkeessa korvataan päiväkoti Kontulan tilat uudisrakennuksella. Uudet korvaavat päiväkotitilat toteutetaan Mellunkylään osoitteeseen Naapurintie 14. Voimassa olevassa asemakaavassa (2002) alue on merkitty julkisten lähipalvelurakennusten korttelialueeksi. (YL), jolla on rakennusoikeutta 1 300 k-m². Tontti on kooltaan noin 5 219 m². Tontilla on vireillä kaavamuutos (nro 12937). Kaava-alue on osa Kontulan kerrostaloalueen asuntoaluekokonaisuutta.

Tilat suunnitellaan 224 lapselle. Toteutettavissa tiloissa voidaan järjestää varhaiskasvatusta uuden rakentuvan alueen muuntuviin palvelutarpeisiin. Tilojen monipuolinen käyttö on huomioitu tilojen mitoittamisessa. Päiväkotitoiminnan lisäksi osa uudisrakennuksen tiloista suunnitellaan siten, että ne ovat päiväkotitoiminnan ulkopuolisina aikoina varattavissa kuntalaisten käyttöön.

Uudisrakennus suunnitellaan ja rakennetaan tämän päivän normaalia laatutasoa noudattaen voimassa olevien rakennusmääräysten sekä kaupungin suunnitteluohjeiden mukaisesti. Tilat suunnitellaan terveellisiksi, turvallisiksi ja viihtyisiksi.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan henkilöstön osallistaminen

Tilahankkeen suunnitelmia on kehitetty tarveselvitysvaiheesta yhteistyössä käyttäjien kanssa. Päiväkodin henkilöstö on osallistunut hankkeen valmisteluun tuoden tila- ja pihasuunnitteluun pedagogisen ja toiminnallisen näkökulman.

Yhdessä on tarkasteltu sisäänkäyntijärjestelyjen, oppimisympäristöjen, tauko- ja työskentelytilojen ja rakennuksen sisäisen logistiikan toimivuutta. Erityisesti on kiinnitetty huomiota riittävään määrään rauhallisia toimintatiloja ja rakennuksen toimiviin akustisiin ratkaisuihin. Oppijat tulevat osallistumaan pihan ja irtokalusteiden suunnitteluun suunnittelun edetessä.

Henkilöstöä osallistetaan käyttäjäkokousten kautta suunnitelmien jatkokehittämiseen.

Hankkeen laajuus

Hankkeen laajuus on 2 747 brm², 1983 htm² ja 1 547,5 hym².

Päiväkodin yhteydessä olevan leikkipihan laajuus on noin 3 300 m².

Leikkipihan lisäksi pihan perällä on erillinen aidattu luonnonpiha, joka jätetään pitkälti luonnontilaiseksi.

Rakentamiskustannukset

Hankkeen kustannukset ovat arvonlisäverottomana yhteensä enintään 12 660 000 euroa (4 608 euroa/brm²) elokuun 2024 kustannustasossa.

Hankesuunnitteluvaiheen aikana tarkasteltiin kohteen runkoratkaisujen vaihtoehtoja kaupungin vähähiilisyysstrategian mukaisesti. Tuolloin päädyttiin nk. hybridiratkaisuun, jossa rakennuksen toinen kerros on suunniteltu puurakenteisena. Tällä saavutetaan laskelman mukaan 5 % parempi hiilijalanjälki kgCO2e/m², ja jopa 200 % parempi hiilikädenjälki kgCO2e/m² verrattuna täysin betonirunkoiseen vaihtoehtoon. Hybridiratkaisu on 12/2023 suoritetun vertailulaskelman mukaan noin 6 % kalliimpi kuin täysin betonirunkoinen vaihtoehto. Laskelmat ovat hankesuunnitelman liitteenä.

Kaupunkistrategian mukaan kaupunginosien omaleimaisuutta ja turvallisuutta vaalitaan muun muassa ennaltaehkäisemällä alueiden eriytymistä ja edistämällä alueiden tasapainoista kehitystä panostamalla kaupunkiuudistusalueisiin ja kaupunkiympäristön viihtyisyyteen. Rakentamisinvestointien tavoitteena on myös vähentää alueiden eriytymistä ja lisätä asukkaiden kokemaa viihtyisyyttä. Hankkeessa on kiinnitetty erityistä huomiota rakennuksen ja siihen liittyvien ulkotilojen laatutasoon.

Tilakustannus kasvatuksen ja koulutuksen toimialalle

Hankkeen sisäinen kokonaisvuokra on yhteensä 34,34 euroa/htm²/kk eli yhteensä 68 103 euroa kuukaudessa ja 817 238 euroa vuodessa. Neliövuokran perusteena on huoneistoala 1 983 htm². Pääomavuokran osuus on 25,58 euroa/htm²/kk, ylläpitovuokran 7,51 euroa/htm²/kk, maanvuokran 0,58 euroa/htm²/kk ja yleiskustannusten 0,67 euroa/htm²/kk.

Lopullinen pääomavuokra tarkistetaan toteutuneiden kustannusten mukaan. Ylläpitovuokra tarkistetaan valmistumisajankohdan ylläpitovuokraa vastaavaksi.

Väistötilat

Väistötiloina toimivat Vesalan väistötilapaviljonki osoitteessa Aarrekuja 4 sekä päiväkoti Lammikon väistötilapaviljonki osoitteessa Sakara 3. Väistötilat tarvitaan uudishankkeen valmistumiseen saakka. Väistötilat on ratkaistu kaupunkiympäristön ja kasvatuksen ja koulutuksen toimialojen yhteistyönä.

Väistötilojen vuokra-arvio on 44,00 euroa/m²/kk eli noin 670 200 euroa vuodessa vuoden 2023 hintatasossa. Vuokra tarkentuu vuokrasopimuksen solmimisen ajankohtana.

Hankkeen rahoitus

Vuoden 2025 talousarvion liitteenä olevassa talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmassa vuosiksi 2025–2034 on hankkeen suunnittelulle ja toteutukselle varattu yhteensä 11,60 miljoonaa euroa siten, että hankkeen laajuus on 2 714 brm² ja toteutus vuosina 2026–2027.

Hankesuunnittelussa hankkeen laajuus ja kustannukset ovat kasvaneet ja ovat nyt 2 747 brm² ja 12,66 miljoonaa euroa johtuen muun muassa rungon puu-betonihybridiratkaisun tarkentuneista kustannuksista.

Hankkeen toteutuksen edellyttämä kasvanut rahoitustarve otetaan huomioon rakentamisohjelman päivittämisen yhteydessä.

Hankkeen toteutus ja aikataulu

Hankkeen toteutus- ja ylläpitovastuut ovat kaupunkiympäristön toimialan rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuden tilat-palvelulla.

Uudisrakennus ja sen leikkipiha on suunniteltu toteutettavaksi siten, että työt alkavat maaliskuussa 2026 ja tilat valmistuvat lokakuussa 2027. Kalustetut tilat on tarkoitus ottaa käyttöön tammikuuhun 2028 mennessä.

Lapsivaikutusten arviointi

Tarveselvitysvaiheen lapsivaikutusten arviointi ohjaa hankkeen suunnittelua ja toteutusta sekä tulevan toimintakulttuurin kehittämistä. Suunnittelulla edistetään lasten ja nuorten sekä henkilöstön hyvinvointia.

Tilojen ja pihan toteutuksella varmistetaan lapsille turvallinen ja terveellinen toimintaympäristö. Liikennesuunnittelulla varmistetaan lasten turvalliset kevyen liikenteen yhteydet rakennukseen ja sen lähialueille. Suunnittelussa on otettu huomioon lasten turvallinen siirtyminen lähialueen virkistys-, liikunta- ja kulttuuripalveluihin.

Kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto

Kasvatus- ja koulutuslautakunta on 25.2.2025 § 53 antanut korvaavan uudisrakennuksen hankesuunnitelmasta puoltavan lausunnon. Hankesuunnitelma vastaa kasvatuksen ja koulutuksen toiminnallisia tavoitteita. Erityistä huomiota tulee kiinnittää tilojen valmistumiseen sovitussa aikataulussa, kustannusseurannan ja laadunvalvonnan tärkeyteen koko prosessin ajalta sekä tilojen suunnitteluun.

Lausunto on kokonaisuudessaan asian päätöshistoriassa.

Toimivalta

Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto päättää kaupungin hankkeita koskevista hankesuunnitelmista, kun kustannusarvio ylittää 10 miljoonaa euroa.

Kaupunginhallitus 03.03.2025 § 131

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Susanna Hyvärinen, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 60716

Kasvatus- ja koulutuslautakunta 25.02.2025 § 53

Lausunto

04.02.2025 Pöydälle

Esittelijä

Lisätiedot

Seija Serovuo, suunnittelija, puhelin: 310 25897

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 14.11.2024 § 121

Esitys

Käsittely

Esittelijä

Lisätiedot

Robert Hanson, projektinjohtaja, puhelin: 09 310 33559

Reetta Amper, tiimipäällikkö, puhelin: 09 310 38283

This decision was published on 20.03.2025

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.