Hankesuunnitelma, korvaava uudisrakennus, päiväkoti Kontula, Naapurintie 14, kaupunkiympäristön toimiala
V 12.3.2025, Päiväkoti Kontulan korvaavan uudisrakennuksen hankesuunnitelma (Naapurintie 14, Mellunkylä)
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto hyväksyy päiväkoti Kontulan korvaavan uudisrakennuksen 30.10.2024 päivätyn hankesuunnitelman siten, että hankkeen laajuus on noin 2 747 brm² ja rakentamiskustannusten enimmäishinta arvonlisäverottomana on enintään 12 660 000 euroa elokuun 2024 kustannustasossa.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Hankkeen tarpeellisuus
Päiväkoti Kontulan tilat eivät enää ole riittävät alueen kasvavalle käyttäjämäärälle. Viimeisimmän väestöennusteen mukaan koko itäisen suurpiirin 1–6 -vuotiaiden määrä kasvaa vuoteen 2037 mennessä noin 280 lapsella verrattuna vuoden 2022 toteutuneeseen väestöön. Kontulan ja Mellunmäen osa-alueilla vastaavana aikana väestönkasvu on noin 110 lasta. Päiväkoti Kontulassa on tällä hetkellä 126 lasta. Nykyiset tilat eivät kaikilta osin vastaa toiminnallisia tavoitteita, eivätkä mahdollista tilojen monipuolista käyttöä. Kaupunkiympäristön toimialan arvion mukaan vuonna 1967 valmistunut päiväkotirakennus on huonokuntoinen ja rakennus vaatisi erittäin laajan rakenteellisen peruskorjauksen sekä ilmastointijärjestelmän täydellisen uusimisen. Teknisesti ja taloudellisesti on perusteltua korvata nykyinen rakennus uudisrakennuksella.
Kasvatus- ja koulutuspalvelujen tarvetta ja paikkojen riittävyyttä seurataan säännöllisesti alue- ja kaupunkitasolla. Palveluverkon suunnittelussa on otettu huomioon rakenteilla ja olemassa oleva tilakapasiteetti. Toimipisteen laajuudessa on huomioitu koko palvelualueen pitkän tähtäimen kehitys: väestöennuste, asuin- ja liikerakentaminen ja liikennejärjestelyt.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta on 6.2.2024 § 21 hyväksynyt hankkeen tarveselvityksen.
Hankesuunnitelma on laadittu kaupunkiympäristön sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialojen yhteistyönä. Hankkeen suunnittelun aikana on kuultu asiantuntijoina rakennusvalvonnan, ympäristöpalveluiden ja pelastuslaitoksen edustajia, esteettömyysasiamiestä sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan työsuojelun yhteistoimintahenkilöstöä.
Hankesuunnitelma on liitteenä 1
Hankesuunnitelma
Hankkeessa korvataan päiväkoti Kontulan tilat uudisrakennuksella. Uudet korvaavat päiväkotitilat toteutetaan Mellunkylään osoitteeseen Naapurintie 14. Voimassa olevassa asemakaavassa (2002) alue on merkitty julkisten lähipalvelurakennusten korttelialueeksi. (YL), jolla on rakennusoikeutta 1 300 k-m². Tontti on kooltaan noin 5 219 m². Tontilla on vireillä kaavamuutos (nro 12937). Kaava-alue on osa Kontulan kerrostaloalueen asuntoaluekokonaisuutta.
Tilat suunnitellaan 224 lapselle. Toteutettavissa tiloissa voidaan järjestää varhaiskasvatusta uuden rakentuvan alueen muuntuviin palvelutarpeisiin. Tilojen monipuolinen käyttö on huomioitu tilojen mitoittamisessa. Päiväkotitoiminnan lisäksi osa uudisrakennuksen tiloista suunnitellaan siten, että ne ovat päiväkotitoiminnan ulkopuolisina aikoina varattavissa kuntalaisten käyttöön.
Uudisrakennus suunnitellaan ja rakennetaan tämän päivän normaalia laatutasoa noudattaen voimassa olevien rakennusmääräysten sekä kaupungin suunnitteluohjeiden mukaisesti. Tilat suunnitellaan terveellisiksi, turvallisiksi ja viihtyisiksi.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan henkilöstön osallistaminen
Tilahankkeen suunnitelmia on kehitetty tarveselvitysvaiheesta yhteistyössä käyttäjien kanssa. Päiväkodin henkilöstö on osallistunut hankkeen valmisteluun tuoden tila- ja pihasuunnitteluun pedagogisen ja toiminnallisen näkökulman.
Yhdessä on tarkasteltu sisäänkäyntijärjestelyjen, oppimisympäristöjen, tauko- ja työskentelytilojen ja rakennuksen sisäisen logistiikan toimivuutta. Erityisesti on kiinnitetty huomiota riittävään määrään rauhallisia toimintatiloja ja rakennuksen toimiviin akustisiin ratkaisuihin. Oppijat tulevat osallistumaan pihan ja irtokalusteiden suunnitteluun suunnittelun edetessä.
Henkilöstöä osallistetaan käyttäjäkokousten kautta suunnitelmien jatkokehittämiseen.
Hankkeen laajuus
Hankkeen laajuus on 2 747 brm², 1983 htm² ja 1 547,5 hym².
Päiväkodin yhteydessä olevan leikkipihan laajuus on noin 3 300 m².
Leikkipihan lisäksi pihan perällä on erillinen aidattu luonnonpiha, joka jätetään pitkälti luonnontilaiseksi.
Rakentamiskustannukset
Hankkeen kustannukset ovat arvonlisäverottomana yhteensä enintään 12 660 000 euroa (4 608 euroa/brm²) elokuun 2024 kustannustasossa.
Hankesuunnitteluvaiheen aikana tarkasteltiin kohteen runkoratkaisujen vaihtoehtoja kaupungin vähähiilisyysstrategian mukaisesti. Tuolloin päädyttiin nk. hybridiratkaisuun, jossa rakennuksen toinen kerros on suunniteltu puurakenteisena. Tällä saavutetaan laskelman mukaan 5 % parempi hiilijalanjälki kgCO2e/m², ja jopa 200 % parempi hiilikädenjälki kgCO2e/m² verrattuna täysin betonirunkoiseen vaihtoehtoon. Hybridiratkaisu on 12/2023 suoritetun vertailulaskelman mukaan noin 6 % kalliimpi kuin täysin betonirunkoinen vaihtoehto. Laskelmat ovat hankesuunnitelman liitteenä.
Kaupunkistrategian mukaan kaupunginosien omaleimaisuutta ja turvallisuutta vaalitaan muun muassa ennaltaehkäisemällä alueiden eriytymistä ja edistämällä alueiden tasapainoista kehitystä panostamalla kaupunkiuudistusalueisiin ja kaupunkiympäristön viihtyisyyteen. Rakentamisinvestointien tavoitteena on myös vähentää alueiden eriytymistä ja lisätä asukkaiden kokemaa viihtyisyyttä. Hankkeessa on kiinnitetty erityistä huomiota rakennuksen ja siihen liittyvien ulkotilojen laatutasoon.
Tilakustannus kasvatuksen ja koulutuksen toimialalle
Hankkeen sisäinen kokonaisvuokra on yhteensä 34,34 euroa/htm²/kk eli yhteensä 68 103 euroa kuukaudessa ja 817 238 euroa vuodessa. Neliövuokran perusteena on huoneistoala 1 983 htm². Pääomavuokran osuus on 25,58 euroa/htm²/kk, ylläpitovuokran 7,51 euroa/htm²/kk, maanvuokran 0,58 euroa/htm²/kk ja yleiskustannusten 0,67 euroa/htm²/kk.
Lopullinen pääomavuokra tarkistetaan toteutuneiden kustannusten mukaan. Ylläpitovuokra tarkistetaan valmistumisajankohdan ylläpitovuokraa vastaavaksi.
Väistötilat
Väistötiloina toimivat Vesalan väistötilapaviljonki osoitteessa Aarrekuja 4 sekä päiväkoti Lammikon väistötilapaviljonki osoitteessa Sakara 3. Väistötilat tarvitaan uudishankkeen valmistumiseen saakka. Väistötilat on ratkaistu kaupunkiympäristön ja kasvatuksen ja koulutuksen toimialojen yhteistyönä.
Väistötilojen vuokra-arvio on 44,00 euroa/m²/kk eli noin 670 200 euroa vuodessa vuoden 2023 hintatasossa. Vuokra tarkentuu vuokrasopimuksen solmimisen ajankohtana.
Hankkeen rahoitus
Vuoden 2025 talousarvion liitteenä olevassa talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmassa vuosiksi 2025–2034 on hankkeen suunnittelulle ja toteutukselle varattu yhteensä 11,60 miljoonaa euroa siten, että hankkeen laajuus on 2 714 brm² ja toteutus vuosina 2026–2027.
Hankesuunnittelussa hankkeen laajuus ja kustannukset ovat kasvaneet ja ovat nyt 2 747 brm² ja 12,66 miljoonaa euroa johtuen muun muassa rungon puu-betonihybridiratkaisun tarkentuneista kustannuksista.
Hankkeen toteutuksen edellyttämä kasvanut rahoitustarve otetaan huomioon rakentamisohjelman päivittämisen yhteydessä.
Hankkeen toteutus ja aikataulu
Hankkeen toteutus- ja ylläpitovastuut ovat kaupunkiympäristön toimialan rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuden tilat-palvelulla.
Uudisrakennus ja sen leikkipiha on suunniteltu toteutettavaksi siten, että työt alkavat maaliskuussa 2026 ja tilat valmistuvat lokakuussa 2027. Kalustetut tilat on tarkoitus ottaa käyttöön tammikuuhun 2028 mennessä.
Lapsivaikutusten arviointi
Tarveselvitysvaiheen lapsivaikutusten arviointi ohjaa hankkeen suunnittelua ja toteutusta sekä tulevan toimintakulttuurin kehittämistä. Suunnittelulla edistetään lasten ja nuorten sekä henkilöstön hyvinvointia.
Tilojen ja pihan toteutuksella varmistetaan lapsille turvallinen ja terveellinen toimintaympäristö. Liikennesuunnittelulla varmistetaan lasten turvalliset kevyen liikenteen yhteydet rakennukseen ja sen lähialueille. Suunnittelussa on otettu huomioon lasten turvallinen siirtyminen lähialueen virkistys-, liikunta- ja kulttuuripalveluihin.
Kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta on 25.2.2025 § 53 antanut korvaavan uudisrakennuksen hankesuunnitelmasta puoltavan lausunnon. Hankesuunnitelma vastaa kasvatuksen ja koulutuksen toiminnallisia tavoitteita. Erityistä huomiota tulee kiinnittää tilojen valmistumiseen sovitussa aikataulussa, kustannusseurannan ja laadunvalvonnan tärkeyteen koko prosessin ajalta sekä tilojen suunnitteluun.
Lausunto on kokonaisuudessaan asian päätöshistoriassa.
Toimivalta
Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto päättää kaupungin hankkeita koskevista hankesuunnitelmista, kun kustannusarvio ylittää 10 miljoonaa euroa.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 25.02.2025 § 53
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolle puoltavan lausunnon 30.10.2024 päivätystä päiväkoti Kontulan hankesuunnitelmasta (liite 1). Mellunkylän alueelle, osoitteeseen Naapurintie 14 toteuttava uudisrakennus otetaan käyttöön kalustettuna tammikuuhun 2028 mennessä.
Lautakunta edellyttää erityistä huomiota ja tarkkuuta kiinnitettävän tilojen valmistumiseen sovitussa aikataulussa, mikä on edellytys lakisääteisten palvelujen toteuttamiselle.
Lisäksi kasvatus- ja koulutuslautakunta lausuu hankesuunnitelmasta seuraavaa:
Hankesuunnitelma vastaa kasvatuksen ja koulutuksen toiminnallisia tavoitteita ja on tarveselvityksen mukainen. Tilojen suunnittelussa ja toteutuksessa tulee edelleen työskennellä yhdessä käyttäjätoimialan kanssa. Tilojen suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota äänieristykseen, äänenvaimennukseen ja valaistukseen. Tilat ja pintarakenteet tulee suunnitella helposti siivottaviksi, huollettaviksi ja korjattaviksi.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta painottaa hankkeen kustannusseurannan ja laadunvalvonnan tärkeyttä koko prosessin aikana. Niillä on suuri vaikutus terveelliseen ja turvalliseen oppimisympäristöön sekä toimialan käyttökustannuksiin.
04.02.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Seija Serovuo, suunnittelija, puhelin: 310 25897
Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 14.11.2024 § 121
Esitys
Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto esitti kaupunginhallitukselle päiväkoti Kontulan korvaavan uudisrakennuksen 30.10.2024 päivätyn hankesuunnitelman hyväksymistä siten, että hankkeen laajuus on noin 2747 brm² ja hankkeen enimmäishinta-arvio on arvonlisäverottomana 12 660 000 euroa elokuun 2024 kustannustasossa, ehdolla, että kasvatus- ja koulutuslautakunta antaa hankesuunnitelmasta puoltavan lausunnon.
Käsittely
Asian aikana kuultavana oli projektinjohtaja Robert Hanson. Asiantuntija poistui kuulemisensa jälkeen kokouksesta.
Esittelijä
Lisätiedot
Robert Hanson, projektinjohtaja, puhelin: 09 310 33559
Reetta Amper, tiimipäällikkö, puhelin: 09 310 38283
This decision was published on 11.03.2025
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Presenter information
Ask for more info
Susanna Hyvärinen, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 60716