Valtuustoaloite, puolet parempaa – liha- ja maitotuotteiden hankintojen puolittaminen vuoteen 2030
- Helsinki City Council 3/25.02.2026
- Helsinki City Council 3/25.02.2026
- Helsinki City Council 2/04.02.2026
- Helsinki City Council 2/04.02.2026
- Helsinki City Board 3/26.01.2026
- Helsinki City Board 2/19.01.2026
- Helsinki City Board 1/12.01.2026
- Helsinki City Board 45/15.12.2025
- Urban Environment Committee 30/28.10.2025
- Urban Environment Committee 29/21.10.2025
- Education Committee 14/21.10.2025
- Education Committee 13/07.10.2025
- Social Services, Health Care and Rescue Services Committee 15/07.10.2025
- Social Services, Health Care and Rescue Services Committee 14/23.09.2025
Valtuutettu Mai Kivelän aloite liha- ja maitotuotteiden hankintojen puolittamisesta vuoteen 2030
Päätösehdotus
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
Esittelijän perustelut
Valtuutettu Mai Kivelä ja 25 muuta valtuutettua esittävät aloitteessaan, että Helsinki puolittaa vuoden 2025 lihan ja maidon hankinnat vuoteen 2030 mennessä ja korvaa lihan ja maidon kasvipohjaisilla vaihtoehdoilla. Aloitteessa esitetään, että näin toimimalla Helsingin kaupunki voi vähentää elintarvikehankintojensa päästöjä ja luontovaikutuksia, edistää ruokailijoiden terveyttä, vastata uusittuihin ravitsemussuosituksiin, edistää kestävää ruokakulttuuria sekä vaikuttaa positiivisesti eläinten asemaan. Lisäksi aloitteessa esitetään, että eläinperäisten tuotteiden kulutusta vähentämällä on mahdollista saavuttaa merkittäviä säästöjä. Aloite on liitteenä 1.
Liha- ja maitotuotteiden kulutus Helsingin kaupungin ruokahankinnoissa
Kaupungin ruokapalveluissa tarjottava ruoka on linjassa kansallisten ravitsemussuositusten (2024) ja asiakasryhmäkohtaisten ruokailusuositusten kanssa. Kansalliset ravitsemussuositukset ohjaavat kohti maltillista lihan ja maitotuotteiden käyttöä, painottaen sekä terveyttä että ympäristövaikutuksia.
Tällä hetkellä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan ruokalistojen lihan määrä noudattaa voimassa olevien asiakasryhmäkohtaisten suositusten määriä ja tarjolla on 50 % vähemmän punaista lihaa sisältäviä ruokia kuin vuonna 2019. Toimialalla on laadittu keväällä 2025 uusi vuosittainen suunnitelma lihan vähentämisestä vuoteen 2030 asti, jolloin kaiken lihan määrä on puolittunut vuodesta 2019. Suunnitelman mukaan lukuvuonna 2029–2030 varhaiskasvatuksessa ja kouluissa liharuokaa tarjotaan joka toinen viikko kerran ja joka toinen viikko kaksi kertaa (9 krt/6 viikon aikana). Varhaiskasvatuksen ruokailussa kasvis- ja kalaruokia on 70 % ja liharuokia 30 % lounasruoista. Kasvis- ja vegaaniruoka on saatavilla huoltajan ilmoituksesta. Kouluissa kasvis- ja kalaruokia on 85 % ja liharuokia 15 % lounasruoista. Koulussa kasvisruokaa on aina tarjolla linjastossa 1–2 ruokalajia/päivä. Liharuokien vähentäminen aloitteessa ehdotetulla tavalla, eli vuoden 2025 tasosta, tarkoittaa, että liharuokaa olisi tarjolla kerran viikossa. Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla hybridiruokia tulee jatkossa hyödyntää enemmän lihan vähentämisessä.
Prosessoitu liha on uusimmissa ravitsemussuosituksissa todettu vaikutuksiltaan syöpävaaralliseksi ja suositusten mukaisesti prosessoitua lihaa tulisi käyttää mahdollisimman vähän tai ei lainkaan. Varhaiskasvatusikäisten lasten ruokailussa ei ole perusteltua odottaa uusien suositusten mukaisesti päivitettyjä asiakasryhmäkohtaisia suosituksia, vaan vähentäminen tulee tehdä samassa aikataulussa koulujen kanssa.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialla maitotuotteiden määrän vähentämisestä ei voida tehdä vastaavaa suunnitelmaa kuin lihatuotteiden vähentämisestä. Ruokajuomana asiakasryhmäkohtaisissa suosituksissa on maito ja piimä. Ruokajuoma on vapaasti valittavissa. Varhaiskasvatuksessa maidon ja piimän lisäksi kaurajuoma on ollut saatavilla huoltajan valinnan mukaan syksystä 2023 alkaen. Käyttöaste on ollut noin 3–4 %.
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla on jo tehty maltillisia lihan vähentämisen toimenpiteitä. Tällä hetkellä asukas- ja potilasruokailun ruokalistalla on lihaa lounaalla kolmesta neljään kertaa viikossa ja päivällisellä kaksi kertaa viikossa. Kasvisruoka on tilattavissa asukkaalle kuten muutkin ruokavaliot. Myös kotiaterioiden ruokalistoilla on aina valittavissa kasvisruokavaihtoehto. Seniorikeskuksen ja palvelutalojen ravintoloissa on lähes aina mahdollisuus valita kasvisruokavaihtoehto lounaalla. Ikääntyneillä riittävä proteiinin saannin turvaaminen on tärkeää ja huonosti syövillä riittävän proteiinin saantia voi osaltaan varmistaa ruokajuomalla. Ikääntyneen ruokailusuosituksessa lautasmalli ohjaa valitsemaan aterialla ruokajuomaksi maitoa tai piimää ja sitä tulee olla tarjolla asiakkaille. Jokaisella asiakkaalla on kuitenkin vapaus valita oma ruokajuomansa.
Sosiaali-, terveys-, ja pelastustoimiala työstää yhteistyössä Palvelukeskus Helsingin kanssa suunnitelmaa, johon kirjataan, miten liha- ja maitotuotteiden käyttöä voidaan vähentää toimialan ruokalistoilla. Suunnitelman etenemistä ja saatuja asiakaspalautteita seurataan yhteistyökokouksissa.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalle sekä sosiaali-, terveys-, ja pelastustoimialalle on tärkeää varmistaa, että ruoka on mieluista ja se tulee syödyksi. Asiakkaiden osallistaminen sekä toiveiden ja mielipiteiden kuulemista pidetään tärkeänä, kun lähdetään vähentämään liharuokien määrää.
Helsingin kaupungin ruokaan liittyvät keskeiset ympäristötavoitteet ja -linjaukset
Helsingin kaupunki on sitoutunut Helsingin kaupungin ympäristönsuojelun tavoitteisiin 2040, jotka kaupunginhallitus on hyväksynyt 11.3.2024. Tavoitteisiin kuuluvat vastuullisten hankintojen edistämisen sekä kierto- ja jakamistalouden edistämisen kokonaisuudet. Tavoitteena on myös, että kasvispohjaisen ruoan osuuden lisäämiseksi huolehditaan siitä, että ruokalistat, reseptiikka ja elintarvikehankinnat ovat linjassa ympäristötavoitteiden kanssa.
Lisäksi kansliapäällikkö on päättänyt (28.10.2021) linjauksesta koskien kaupungin järjestämien tilaisuuksien tarjoilua. Linjauksen mukaan kaupungin järjestämissä tilaisuuksissa tarjoillaan sesongin mukaista kasvisruokaa ja/tai vastuullisesti pyydettyä lähikalaa. Kahvimaitona käytetään kauramaitoa. Tilaisuuksissa ei tarjoilla lihaa. Tarjoilulinjauksen noudattamisen seuranta koko kaupungin tasolla on haastavaa. Tietoisuuden ja ymmärryksen lisääminen linjauksesta ja sen merkityksestä edellyttää laajempaa viestintää.
Liha- ja maitotuotteiden hankintojen puolittaminen osana kaupungin ympäristö- ja ilmastotavoitteita
Helsingin kaupunkistrategiassa 2025–2029 on linjattu, että Suomen suurimpana julkisena hankkijana Helsinki toimii epäsuorien päästöjen vähentämiseksi ja luontovaikutusten pienentämiseksi hankinnoissa. Epäsuorien päästöjen osalta kaupunki pystyy vaikuttamaan erityisesti rakentamisesta ja julkisista hankinnoista (esim. elintarvikkeet ja ruokapalvelut) syntyviin päästöihin. Parhaillaan käynnissä on Helsingin kaupungin ympäristönsuojelun tavoitteiden 2040 tarkistaminen, jonka yhteydessä tullaan tarkentamaan ruokapalveluihin liittyvät ympäristötavoitteet ja myös liha- ja maitotuotteiden puolittamisen tavoite.
Helsinkiläisten kulutuksen kasvihuonekaasupäästölaskennan (2024) mukaan ruoka aiheuttaa noin 1 260 kt CO2-ekv päästöjä (21% hiilijalanjäljestä) ja merkittävän osan hankintojen päästöistä. Kaupungilla on rajalliset mahdollisuudet vaikuttaa kaupunkilaisten ruokavalintoihin, mutta ruokapalveluissa tarjottavien yli 100 000 päivittäisen annoksen kautta se voi ohjata markkinaa kohti kestävämpiä vaihtoehtoja.
Luontojalanjälkilaskennan (2022) tulosten mukaan elintarvikkeet muodostavat suuren osan Helsingin luontovaikutuksista, kuten maaperän ekotoksisuudesta ja happamoitumisesta. Elintarvikkeilla on myös suuri vaikutus merten ja vesistöjen rehevöitymiseen. Esimerkiksi Itämeren rehevöitymistä voidaan vähentää korvaamalla lihaa kestävästi pyydetyllä villikalalla, kuten särjellä, lahnalla ja silakalla, joiden kalastaminen poistaa ravinteita Itämerestä.
Ruokahankintojen kehitystyössä on hyvä arvioida mahdollisia muutostarpeita hankintaan ja palveluntarjoamiseen liittyvissä teknisissä vaatimuksissa, millä voidaan ratkaista esille nousevia haasteita, ennaltaehkäistä hävikkiä sekä mahdollistaa kustannustehokkaita vaihtoehtoja markkinoiden elinvoimaisuutta ja innovaatiomyönteisyyttä edistäen.
Kaupunkiympäristön toimialan mukaan siirtymän kasvispainotteisempaan ruokaan on oltava mahdollisimman sujuva, jotta ruoka koetaan edelleen maistuvaksi ja ruokahävikkiä muodostuu mahdollisimman vähän. Maitotuotteiden vähentäminen, huomioiden ravitsemussuositukset ruokajuoman osalta, tulisi kohdistua erityisesti ruoanvalmistuksessa käytettävien maitotuotteiden korvaamiseen kaurapohjaisilla tuotteilla sekä kauramaidon tarjoamiseen lehmänmaidon rinnalla ruokajuomaksi. Kaikkien lausunnon antaneiden toimialojen mukaan vähentämisessä käyttökelpoinen keino on hybridiruoat eli yhdistelmäruoat, joissa lihaa korvataan vähitellen kasviproteiinilla. Tällöin ruokapalvelujen käyttäjillä on aikaa sopeutua muutokseen, mutta vaikutus liha- ja maitotuotteiden määrään alkaa välittömästi. Liharuokien määrän vähentäminen ruokalistoilla vaatii palveluntuottajalta toimialojen asiakkaille soveltuvan reseptiikan kehittämistä. Palvelukeskus Helsinki on kehittämässä hybridireseptiikkaa ikääntyneiden ruokalistalle ja ensimmäiset hybridiruoat ovat ruokalistoilla vuoden 2026 alussa.
Lihan ja maidon kulutuksen puolittamisen tavoite
Kaupungin ympäristönsuojelun tavoitteiden 2040 vastuullisten hankintojen tavoitteen mukaisesti liha- ja maitotuotteiden kulutus pyritään puolittamaan vuoteen 2025 mennessä vuoden 2019 tasosta.
Kaupungin ruokahankintojen ympäristötavoitteet koskevat kaikkia elintarvikkeita sekä ruoka- ja henkilöstöravintolapalveluita, joita tuottavat sekä Palvelukeskus Helsinki että kilpailutetut palveluntarjoajat. Kaupungin ruokapalvelut käsittävät kasvatuksen ja koulutuksen toimialan sekä sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tarjoaman ruoan, jonka osalta liha- ja maitotuotteiden puolittamistyötä on toteutettu. Ympäristöraporttiin raportoitujen vuoden 2024 tietojen perusteella näyttää siltä, että puolittamistavoitteeseen ei olla pääsemässä vielä vuonna 2025. Kehittämistyön kaupunkitasoista tiedonvaihtoa ja seurantaa varten on perustettu Kestävä ruoka -ryhmä.
Kiertotalouden green deal -sopimus
Helsinki valmistelee sitoumusta kansalliseen kiertotalouden green dealiin. Sitoumusluonnoksen yksi toimenpide kohdistuu Uudistava ruokajärjestelmä -muutosalueelle. Toimenpiteessä Helsingin kaupungin ruokapalveluille ja niitä hankkiville toimialoille laaditaan tiekartta, joka tähtää siihen, että green dealin tavoitevuonna 2035 Helsingin ruokapalveluissa tarjottava ruoka on suomalaisten ravitsemussuositusten ja asiakasryhmäkohtaisten ruokailusuositusten pitkän aikavälin tavoitteiden mukaista ja planetaarisen ruokavalion viitekehyksessä. Helsingin sitoumus on parhaillaan Ympäristöministeriön koordinoiman arviointiryhmän käsiteltävänä ja menee sen jälkeen poliittiseen päätöksentekoon.
Yksi Helsingin suunnitelluista osahankkeista keskittyy kaupungin sitoumuksen ruokatoimenpiteen toteutukseen, painottuen erityisesti ruokakasvatukseen. Sitä suunnitellaan tehtäväksi kaikilla koulutusasteilla. Ympäristö- ja ravitsemusnäkökulmien lisäksi tavoitteena on, että yhä useampi lapsi ja nuori osallistuu ruokailuun. Terveellisten ja kestävien ruokatottumusten juurruttaminen edellyttää aktiivista yhteistyötä kaupungin ja kotien välillä.
Kasvisruoka kannattaa -raportin soveltuvuus Helsingin kontekstiin
Varhaiskasvatuksen ja kouluruokalistalla tarjotaan vaihtelevasti erilaisia kasviraaka-aineita ja -proteiininlähteitä. Sillä turvataan monipuolinen ravintoaineiden saanti sekä kasvisruokien maistuvuus. Osa kasviperäisistä raaka-aineista on edullisia, mutta osa voi olla hinnaltaan lihatuotteita kalliimpia. Helsingin varhaiskasvatuksen ja koulujen ruokalistoilla tarjotaan jo nyt vähemmän liharuokia kuin mitä aloitteessa viitatussa selvityksessä käytetty kansallinen keskiarvo on, eli lihatuotteiden puolittaminen ei toisi mainittuja säästöjä.
Palvelukeskus Helsinki on tehnyt laskelman, miten liharuokien tarjoamisen vähentäminen vaikuttaisi kustannuksiin. Eniten vaikutusta kustannuksiin on sillä, millä liharuoat korvataan. Laskelmissa korvattiin liha asiakkaille mieluisaksi tiedetyillä lihankaltaisilla kasviproteiinivalmisteilla, jolloin ruokien välillä ei havaittu hintaeroa. Palkokasvit, kuten pavut ja linssit, ovat hankintahinnaltaan edullisia, mutta on tärkeää tarjota monipuolisesti erilaisia ruokia, jotka maistuvat asiakkaille. Ateriakustannuksiin vaikuttavat myös voimassa olevat hankintasopimukset. Sopimushintoihin puolestaan voivat sopimuskaudella vaikuttaa maailmalla ja Suomessa vallitsevat olosuhteet (esimerkiksi sää, satojen onnistuminen, globaalit kuljetusongelmat, raaka-aineiden saatavuushaasteet).
Yhteenveto
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimiala tukevat tavoitetta liha- ja maitotuotteiden käytön vähentämisestä, mutta korostavat muutosten toteuttamisessa ravitsemussuositusten noudattamista sekä ruoan maistuvuuden turvaamista. Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla tullaan jatkamaan toimia liha- ja maitotuotteiden käytön vähentämiseksi. Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla liha- ja maitotuotteiden käyttöä tullaan vähentämään toimialalla tehdyn suunnitelman mukaisesti. Toimialoilla hybridiruokien lisääminen nähdään keskeiseksi keinoksi toteuttaa vähennykset asteittain, jotta asiakkailla on aikaa sopeutua muutokseen. Kaikkien palvelutuottajien ruokalistoille tuodaan uusia hybridiruokia, joissa osa eläinproteiinista on korvattu kasvipohjaisilla raaka-aineilla. Uusien hybridiruokien osalta on varmistettava että ruoka täyttää kunkin kohderyhmän ravitsemussuositukset ja on maistuvaa.
Luotettavamman tilannekuvan saamiseksi kaupunginhallitus kehottaa tarkastelemaan ruokatarjoiluiden ympäristövaikutuksia käyttämällä mittarina grammaa/ruokailija sen sijaan, että mitattaisiin montako kertaa ruoka-aine esiintyy ruokalistalla.
Kaupunginhallitus kannattaa aloitteen mukaista kaupunkitasoista 2030-tavoitetta ja että se tehdään edellä oleva huomioiden. Liha- ja maitotuotteiden kulutuksen puolittaminen on linjassa sekä kaupunkistrategian, ympäristönsuojelun tavoitteiden, että kansallisten ravitsemussuositusten pitkän aikavälin tavoitteiden ja planetaarisen viitekehyksen kanssa. Samalla pidetään huolta eri asiakasryhmien tarpeista.
Vastaus on valmisteltu kaupunginkanslian, kasvatuksen ja koulutuksen toimialan, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan sekä kaupunkiympäristön toimialan yhteistyönä.
Kaupunginhallituksen kannanotto
Kaupunginhallitus katsoo, että ruokahankintojen ja -palvelujen kehittämistä on perusteltua tarkastella myös yksittäisiä tuoteryhmiä tai määrällisiä tavoitteita laajemmassa strategisessa kokonaisuudessa. Ruokajärjestelmää tulee tarkastella kokonaisvaltaisesti huoltovarmuuden, julkisten elintarvikehankintojen, ilmasto- ja luontovaikutusten, ravitsemussuositusten sekä kotimaisen ja alueellisen tuotannon näkökulmista. Myös kaupungin oman tuotannon, varautumisen ja kriisinsietokyvyn merkitys korostuvat osana ruokajärjestelmää. Tämä tarkastelu tulee huomioida osana seuraavaa hankintastategian päivitystä.
Kaupungin ruokapalveluissa on tärkeää huolehtia siitä, että tarjottava ruoka on maistuvaa, ravitsemuksellisesti riittävää ja tukee eri asiakasryhmien hyvinvointia ja toimintakykyä. Muutoksia ruokapalveluihin toteutettaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, että ruoka koetaan mielekkääksi, että se on ravitsemuksellisesti täysipainoista ja se tulee syödyksi, jotta asetetut terveys-, ympäristö- ja ilmastotavoitteet toteutuvat käytännössä.
Erityisesti kouluissa ja oppilaitoksissa ruoan maistuvuuteen ja riittävyyteen panostaminen on keskeistä oppilaiden jaksamisen, oppimisen ja koulupäivän sujuvuuden kannalta. Oppilaiden osallistamista kouluruokailun kehittämiseen pidetään tärkeänä, ja ruokailusuositusten mukaisesti oppilaille tulee tarjota mahdollisuuksia vaikuttaa ruokailun suunnitteluun ja toteuttamiseen oman ikä- ja kehitysvaiheensa mukaisesti.
Kaupunginhallitus pitää perusteltuna, että kaupungissa kehitetään käytäntöjä, jotka vahvistavat kouluruokailun laatua, maistuvuutta ja oppilaiden osallisuutta osana kaupungin ruokapalvelujen kokonaisuutta. Asiakkaita tulee kuulla ruokalistasuunnittelussa myös sosiaali- terveys ja pelastustoimen palveluissa. Lisäksi muutosten terveys- ja hyvinvointivaikutuksia tulee arvioida tasaisin väliajoin. Ikääntyneiden hyvästä ravitsemuksesta huolehtiminen ylläpitää toimintakykyä sekä vähentää hoidon tarvetta.
Toimivalta
Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n mukaan kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja suoraan kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan kuuluvia toimenpiteitä koskevat aloitteet jäävät kaupunginhallituksen vastattavaksi.
Kaupunginhallituksen on esitettävä antamansa vastaus käsiteltäväksi kaupunginvaltuustossa viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä.
Kaupunginvaltuusto 04.02.2026 § 46
Päätös
Kaupunginvaltuusto pani asian pöydälle.
Esittelijä
Lisätiedot
Jorma Lamminmäki, hankintajohtaja
puhelin: +358 9 31031500, jorma.lamminmaki@hel.fi
Katja Peränen, ruokapalveluasiantuntija
puhelin: +358 40 6310203, katja.peranen@hel.fi
Milla Härkönen, johtava ruokapalveluasiantuntija
puhelin: +358 9 31043118, milla.harkonen@hel.fi
Reetta Huomo, ympäristöasiantuntija
puhelin: +358 9 31023600, reetta.huomo@hel.fi
Julia Kaipainen, kategoriapäällikkö
puhelin: +358 9 31060842, julia.kaipainen@hel.fi
Kaupunginhallitus 26.01.2026 § 52
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
Käsittely
Vastaehdotus 1:
Niilo Toivonen: Lisäys:
Kaupunginhallitus katsoo, että ruokahankintojen ja -palvelujen kehittämistä on perusteltua tarkastella myös yksittäisiä tuoteryhmiä tai määrällisiä tavoitteita laajemmassa strategisessa kokonaisuudessa. Ruokajärjestelmää tulee tarkastella kokonaisvaltaisesti huoltovarmuuden, julkisten elintarvikehankintojen, ilmasto- ja luontovaikutusten, ravitsemussuositusten sekä kotimaisen ja alueellisen tuotannon näkökulmista. Myös kaupungin oman tuotannon, varautumisen ja kriisinsietokyvyn merkitys korostuvat osana ruokajärjestelmää. Tämä tarkastelu tulee huomioida osana seuraavaa hankintastrategian päivitystä.
Kannattaja: Tuuli Kousa
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä Niilo Toivosen ensimmäisen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.
Vastaehdotus 2:
Niilo Toivonen: Lisätään kappale:
Kaupungin ruokapalveluissa on tärkeää huolehtia siitä, että tarjottava ruoka on maistuvaa, ravitsemuksellisesti riittävää ja tukee eri asiakasryhmien hyvinvointia ja toimintakykyä. Muutoksia ruokapalveluihin toteutettaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, että ruoka koetaan mielekkääksi, että se on ravitsemuksellisesti täysipainoista ja se tulee syödyksi, jotta asetetut terveys-, ympäristö- ja ilmastotavoitteet toteutuvat käytännössä.
Erityisesti kouluissa ja oppilaitoksissa ruoan maistuvuuteen ja riittävyyteen panostaminen on keskeistä oppilaiden jaksamisen, oppimisen ja koulupäivän sujuvuuden kannalta. Oppilaiden osallistamista kouluruokailun kehittämiseen pidetään tärkeänä, ja ruokailusuositusten mukaisesti oppilaille tulee tarjota mahdollisuuksia vaikuttaa ruokailun suunnitteluun ja toteuttamiseen oman ikä- ja kehitysvaiheensa mukaisesti.
Kaupunginhallitus pitää perusteltuna, että kaupungissa kehitetään käytäntöjä, jotka vahvistavat kouluruokailun laatua, maistuvuutta ja oppilaiden osallisuutta osana kaupungin ruokapalvelujen kokonaisuutta.
Asiakkaita tulee kuulla ruokalistasuunnittelussa myös sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen palveluissa. Lisäksi muutosten terveys- ja hyvinvointivaikutuksia tulee arvioida tasaisin väliajoin. Ikääntyneiden hyvästä ravitsemuksesta huolehtiminen ylläpitää toimintakykyä sekä vähentää hoidon tarvetta.”
Kannattaja: Tuuli Kousa
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä Niilo Toivosen toisen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.
Vastaehdotus 3:
Tuuli Kousa: 1. Lisätään kohtaan (5) kappaleen loppuun:
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla hybridiruokia tulee jatkossa hyödyntää enemmän lihan vähentämisessä.
2. Lisätään uusi kappale kohtien (5) ja (6) väliin:
Prosessoitu liha on uusimmissa ravitsemussuosituksissa todettu vaikutuksiltaan syöpävaaralliseksi ja suositusten mukaisesti prosessoitua lihaa tulisi käyttää mahdollisimman vähän tai ei lainkaan. Varhaiskasvatusikäisten lasten ruokailussa ei ole perusteltua odottaa uusien suositusten mukaisesti päivitettyjä asiakasryhmäkohtaisia suosituksia, vaan vähentäminen tulee tehdä samassa aikataulussa koulujen kanssa.
3. Lisätään kohdan (23) ensimmäisen kappaleen loppuun:
Kaikkien palvelutuottajien ruokalistoille tuodaan uusia hybridiruokia, joissa osa eläinproteiinista on korvattu kasvipohjaisilla raaka-aineilla. Uusien hybridiruokien osalta on varmistettava että ruoka täyttää kunkin kohderyhmän ravitsemussuositukset ja on maistuvaa.
Kannattaja: Suvi Pulkkinen
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä Tuuli Kousan ensimmäisen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.
Vastaehdotus 4:
Tuuli Kousa: Lisätään kohdan (23) ensimmäisen ja toisen kappaleen väliin uusi kappale:
Luotettavamman tilannekuvan saamiseksi kaupunginhallitus kehottaa tarkastelemaan ruokatarjoiluiden ympäristövaikutuksia käyttämällä mittarina grammaa/ruokailija sen sijaan, että mitattaisiin montako kertaa ruoka-aine esiintyy ruokalistalla.
Kannattaja: Suvi Pulkkinen
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä Tuuli Kousan toisen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.
Vastaehdotus 5:
Silvia Modig: Yhteenvetokappaleen (23) seuraava osuus:
"Liha- ja maitotuotteiden vähentäminen on linjassa kaupunkistrategian sekä ympäristönsuojelun tavoitteiden kanssa ja muutos etenee vaiheittain kohti kasvispainotteisempaa, ympäristöystävällistä ja ravitsemussuositusten mukaista ruokapalvelua asiakkaiden tarpeet ja näkemykset huomioiden."
korvataan alla olevalla:
"Kaupunginhallitus kannattaa aloitteen mukaista kaupunkitasoista 2030-tavoitetta ja että se tehdään edellä oleva huomioiden. Liha- ja maitotuotteiden kulutuksen puolittaminen on linjassa sekä kaupunkistrategian, ympäristönsuojelun tavoitteiden, että kansallisten ravitsemussuositusten pitkän aikavälin tavoitteiden ja planetaarisen viitekehyksen kanssa. Samalla pidetään huolta eri asiakasryhmien tarpeista."
Kannattaja: Paavo Arhinmäki
äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Silvia Modigin vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
Jaa-äänet: 6
Ville Jalovaara, Otto Meri, Marcus Rantala, Sari Sarkomaa, Daniel Sazonov, Maarit Vierunen
Ei-äänet: 9
Paavo Arhinmäki, Elisa Gebhard, Shawn Huff, Maija Karhunen, Tuuli Kousa, Johanna Laisaari, Silvia Modig, Suvi Pulkkinen, Niilo Toivonen
Kaupunginhallitus hyväksyi Silvia Modigin vastaehdotuksen äänin 6 - 9.
19.01.2026 Pöydälle
12.01.2026 Pöydälle
15.12.2025 Pöydälle
23.09.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Jorma Lamminmäki, hankintajohtaja
puhelin: +358 9 31031500, jorma.lamminmaki@hel.fi
Katja Peränen, ruokapalveluasiantuntija
puhelin: +358 40 6310203, katja.peranen@hel.fi
Milla Härkönen, johtava ruokapalveluasiantuntija
puhelin: +358 9 31043118, milla.harkonen@hel.fi
Reetta Huomo, ympäristöasiantuntija
puhelin: +358 9 31023600, reetta.huomo@hel.fi
Julia Kaipainen, kategoriapäällikkö
puhelin: +358 9 31060842, julia.kaipainen@hel.fi
Kaupunkiympäristölautakunta 28.10.2025 § 537
Lausunto
Kaupunkiympäristölautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon koskien:
Valtuutettu Mai Kivelän ym. (21.5.2025) valtuustoaloitetta Puolet parempaa – liha- ja maitotuotteiden hankintojen puolittaminen vuoteen 2030.
Valtuustoaloitteessa esitetään, että Helsinki puolittaa vuoden 2025 lihan ja maidon hankinnat vuoteen 2030 mennessä ja laittaa puolet parempaa, eli ravitsevaa ja kasvipohjaista ruokaa tilalle.
Yhteenveto
Liha- ja maitotuotteiden kulutuksen puolittaminen on linjassa sekä kaupunkistrategian, ympäristönsuojelun tavoitteiden, että kansallisten ravitsemussuositusten pitkän aikavälin tavoitteiden ja planetaarisen viitekehyksen kanssa.
Lausuntoehdotus on valmisteltu yhteistyössä ilmastoyksikön kanssa.
Helsingin kaupungin ruokaan liittyvät keskeiset ympäristötavoitteet ja -linjaukset
Helsingin kaupunki on sitoutunut Helsingin kaupungin ympäristönsuojelun tavoitteisiin 2040, jotka kaupunginhallitus on hyväksynyt 11.3.2024. Tavoitteisiin kuuluvat vastuullisten hankintojen edistämisen sekä kierto- ja jakamistalouden edistämisen kokonaisuudet. Yksi vastuullisten hankintojen tavoitteista on valtuutettu Atte Harjanteen valtuustoaloitteen (2018) mukainen tavoite ”Kaupunkikonsernissa puolitetaan liha- ja maitotuotteiden kulutus vuoteen 2025 mennessä verrattuna vuoteen 2019”. Tavoitteena on myös, että kasvispohjaisen ruoan osuuden lisäämiseksi huolehditaan siitä, että ruokalistat, reseptiikka ja elintarvikehankinnat ovat linjassa ympäristötavoitteiden kanssa.
Lisäksi kansliapäällikkö on päättänyt (28.10.2021) linjauksesta koskien kaupungin järjestämien tilaisuuksien tarjoilua. Linjauksen mukaan kaupungin järjestämissä tilaisuuksissa tarjoillaan sesongin mukaista kasvisruokaa ja/tai vastuullisesti pyydettyä lähikalaa. Kahvimaitona käytetään kauramaitoa. Tilaisuuksissa ei tarjoilla lihaa.
Kaupungin ruokahankintojen ympäristötavoitteet koskevat kaikkia elintarvikkeita sekä ruoka- ja henkilöstöravintolapalveluita, joita tuottavat sekä Palvelukeskus Helsinki että kilpailutetut palveluntarjoajat. Kaupungin ruokapalvelut käsittävät Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan sekä Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tarjoaman ruoan, jonka osalta valtuutettu Atte Harjanteen valtuustoaloitteen mukaista liha- ja maitotuotteiden puolittamistyötä on toteutettu. Ympäristöraporttiin raportoitujen vuoden 2024 tietojen perusteella näyttää siltä, että puolittamistavoitteeseen ei olla pääsemässä vielä vuonna 2025. Kehittämistyön kaupunkitasoista tiedonvaihtoa ja seurantaa varten on perustettu Kestävä ruoka -ryhmä.
Kaupungin tarjoilulinjaus koskee kaupungin järjestämiä tilaisuuksia. Tarjoilulinjauksen noudattamisen seuranta koko kaupungin tasolla on haastavaa. Tietoisuuden ja ymmärryksen lisääminen linjauksesta ja sen merkityksestä edellyttää laajempaa viestintää.
Lisäksi Helsinki valmistelee sitoumusta kansalliseen kiertotalouden green dealiin. Sitoumusluonnoksen yksi toimenpide kohdistuu Uudistava ruokajärjestelmä -muutosalueelle. Toimenpiteessä Helsingin kaupungin ruokapalveluille ja niitä hankkiville toimialoille laaditaan tiekartta, joka tähtää siihen, että green dealin tavoitevuonna 2035 Helsingin ruokapalveluissa tarjottava ruoka on suomalaisten ravitsemussuositusten ja asiakasryhmäkohtaisten ruokailusuositusten pitkän aikavälin tavoitteiden mukaista ja planetaarisen ruokavalion viitekehyksessä. Helsingin sitoumus on parhaillaan Ympäristöministeriön koordinoiman arviointiryhmän käsiteltävänä ja menee sen jälkeen poliittiseen päätöksentekoon.
Liha- ja maitotuotteiden hankintojen puolittaminen osana kaupungin ympäristö- ja ilmastotavoitteita
Helsingin kaupunki on asettanut päästötavoitteet suorille päästöille (esim. lämmitys, liikenne, sähkö), joihin se pystyy vaikuttamaan merkittävästi. Epäsuorien päästöjen osalta kaupunki pystyy vaikuttamaan erityisesti rakentamisesta ja julkisista hankinnoista (esim. elintarvikkeet ja ruokapalvelut) syntyviin päästöihin. Helsingin kaupunkistrategiassa 2025–2029 on linjattu, että Suomen suurimpana julkisena hankkijana Helsinki toimii epäsuorien päästöjen vähentämiseksi ja luontovaikutusten pienentämiseksi hankinnoissa. Parhaillaan käynnissä on Helsingin kaupungin ympäristönsuojelun tavoitteiden 2040 tarkistaminen, jonka yhteydessä tullaan tarkentamaan ruokapalveluihin liittyvät ympäristötavoitteet ja myös liha- ja maitotuotteiden puolittamisen tavoite.
Helsinkiläisten kulutuksen kasvihuonekaasupäästölaskennan (2024) mukaan ruoan aiheuttamat kasvihuonekaasupäästöt olivat noin 1 260 kt CO2-ekv (21% hiilijalanjäljestä). Ruoka aiheuttaa merkittävän osan kaupungin hankintojen aiheuttamista päästöistä. Kaupungilla on rajalliset mahdollisuudet vaikuttaa kaupunkilaisten ruokavalintoihin, mutta kaupungin päivittäin tarjoamiin ruokapalveluihin se pystyy suoraan vaikuttamaan. Kaupungin ruokapalveluissa tarjotaan päivittäin reilusti yli 100 000 annosta ruokaa, joihin vaikuttamalla kaupunki pystyy ohjaamaan markkinaa kohti entistä parempia ja kestävämpiä vaihtoehtoja.
Luontojalanjälkilaskennan (2022) tulosten mukaan Helsingin luontojalanjäljestä iso osa muodostuu elintarvikkeista. Ne aiheuttavat merkittävästi maaperän ekotoksisuutta ja happamoitumista, sekä niillä on myös suuri vaikutus merten ja vesistöjen rehevöitymiseen. Esimerkiksi Itämeren rehevöitymistä voidaan vähentää korvaamalla lihaa kestävästi pyydetyllä villikalalla, kuten särjellä, lahnalla ja silakalla, joiden kalastaminen poistaa ravinteita Itämerestä.
Kaupungin ruokapalveluissa tarjottava ruoka on linjassa kansallisten ravitsemussuositusten (2024) ja asiakasryhmäkohtaisten ruokailusuositusten kanssa. Myös kansalliset ravitsemussuositukset ohjaavat kohti maltillista lihan ja maitotuotteiden käyttöä, painottaen sekä terveyttä että ympäristövaikutuksia. Suositusten mukaisesti prosessoitua lihaa, kuten makkaroita ja leikkeleitä, tulisi käyttää mahdollisimman vähän tai ei lainkaan. Kalalle asetettu suositus on 300–450 grammaa viikossa, josta vähintään 200 grammaa tulisi olla rasvaista kalaa. Kalalajeja tulisi vaihdella ja suosia kestävästi pyydettyjä tai kasvatettuja vaihtoehtoja. Maitotuotteiden osalta suositellaan rasvattomia tai vähärasvaisia valmisteita 350–500 grammaa päivässä, mikä tukee muun muassa kalsiumin, jodin ja B12-vitamiinin saantia. Suosituksissa korostetaan, että lihan kulutuksen vähentäminen tulisi korvata erityisesti palkokasveilla, täysjyväviljalla, pähkinöillä ja kalalla, jotka tukevat sekä terveyttä että kestävää ruokajärjestelmää.
Ravitsemussuositusten pitkän aikavälin tavoite on, että punaisen lihan ja siipikarjan lihan kulutus on yhteensä korkeintaan 350 grammaa viikossa per henkilö.
Siirtymän kasvispainotteisempaan ruokaan on oltava mahdollisimman sujuva, jotta ruoka koetaan edelleen maistuvaksi ja ruokahävikkiä muodostuu mahdollisimman vähän. Maitotuotteiden vähentäminen, huomioiden ravitsemussuositukset ruokajuoman osalta, tulisi kohdistua erityisesti ruoanvalmistuksessa käytettävien maitotuotteiden korvaamiseen kaurapohjaisilla tuotteilla sekä kauramaidon tarjoamiseen lehmänmaidon rinnalla ruokajuomaksi. Lihan vähentämisessä käyttökelpoinen keino on hybridiruoat eli yhdistelmäruoat, joissa lihaa korvataan vähitellen kasviproteiinilla. Tällöin ruokapalvelujen käyttäjillä on aikaa sopeutua muutokseen, mutta vaikutus liha- ja maitotuotteiden määrään alkaa välittömästi.
Turussa yhdistelmäruokia on ollut käytössä jo vuosia. Lihaproteiinin korvaaminen kasviproteiinilla ei ole vaatinut merkittäviä muutoksia reseptiikkaan ja kasviproteiinin osuuden nostaminen pikkuhiljaa on osoittautunut toimivaksi tavaksi. Myös Espoossa käytetään yhdistelmäruokia ja ne on huomioitu palvelukuvauksissa siten, että ruokien vähimmäislihapitoisuutta koskevat määrittelyt eivät koske sellaisia ruokia, jossa on lihan tai kalan lisäksi käytetty jotain muuta proteiininlähdettä, kuten kasviproteiinia.
Ruokahankintojen kehitystyössä on hyvä arvioida mahdollisia muutostarpeita hankintaan ja palveluntarjoamiseen liittyvissä teknisissä vaatimuksissa, millä voidaan ratkaista esille nousevia haasteita, ennaltaehkäistä hävikkiä sekä mahdollistaa kustannustehokkaita vaihtoehtoja markkinoiden elinvoimaisuutta ja innovaatiomyönteisyyttä edistäen.
Myös ruokakasvatuksella on tärkeä rooli, mikä huomioidaan Helsingin green deal -sitoumusluonnoksessa. Helsingin kaupunki osallistuu Suomen Ympäristökeskuksen koordinoimaan EU:n LIFE-rahoitushakuun, jossa haetaan rahoitusta kiertotalouden green dealia toteuttavalle hankkeelle. Yksi Helsingin suunnitelluista osahankkeista keskittyy kaupungin sitoumuksen ruokatoimenpiteen toteutukseen, painottuen erityisesti ruokakasvatukseen. Sitä suunnitellaan tehtäväksi kaikilla koulutusasteilla. Ympäristö- ja ravitsemusnäkökulmien lisäksi tavoitteena on, että yhä useampi lapsi ja nuori osallistuu ruokailuun. Terveellisten ja kestävien ruokatottumusten juurruttaminen edellyttää aktiivista yhteistyötä kaupungin ja kotien välillä.
21.10.2025 Pöydälle
23.09.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Reetta Huomo, ympäristöasiantuntija
09 310 23600, reetta.huomo@hel.fi
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 21.10.2025 § 424
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon liitteenä olevasta Mai Kivelän ja 25 muun allekirjoittaneen aloitteesta, jossa esitetään lihan ja maidon hankintojen puolittamista vuoden 2025 määrästä vuoteen 2030 mennessä:
Varhaiskasvatuksen ja kouluruokailun suunnittelua ja toteutusta ohjaavat ravitsemus- ja ruokailusuositukset (Syödään ja opitaan yhdessä -kouluruokailusuositus VRN 2017, Terveyttä ja iloa ruoasta - varhaiskasvatuksen ruokailusuositus VRN 2018, Hyvinvointia ja yhteisöllisyyttä ruokailusta – ruokailusuositus ammatillisiin oppilaitoksiin ja lukioihin VRN 2019 ja Kestävää terveyttä ruoasta – kansalliset ravitsemussuositukset 2024). Ne antavat suuntaviivat terveellisen ja ympäristöystävällisen ruokailun suunnitteluun ja toteutukseen.
Varhaiskasvatuksen ja kouluruokailussa lapset ja nuoret oppivat maistamaan erilaisia ruokia ja oppivat terveellisiä ja vastuullisia elämäntapoja. Ruokailut ovat tärkeitä yhdessä olemisen hetkiä. Ruokakasvatus alkaa varhaiskasvatuksessa ja jatkuu läpi oppiasteiden.
Toimialalle on tärkeää asiakkaiden toiveiden kuuleminen ja varmistaa, että ruoka on mieluista ja se tulee syödyksi. Liharuokien määrän vähentäminen ruokalistoilla vaatii palveluntuottajilta lapsille ja nuorille maistuvien ja mieluisten kasvis- ja kalaruokareseptien kehittämistä. Kasvisruokien lisäksi ruokalistalle voidaan tuoda myös hybridiruokia, joissa osa eläinproteiinista on korvattu kasviperäisellä proteiinin lähteellä. Hybridiruokia tulee jatkossa hyödyntää enemmän lihan vähentämisessä. Lapset ja nuoret pääsevät osallistumaan uusien ruokien kehittämiseen makuraadeissa.
Tällä hetkellä toimialan ruokalistojen lihan määrä noudattaa voimassa olevien asiakasryhmäkohtaisten suositusten määriä ja tarjolla on 50 % vähemmän punaista lihaa sisältäviä ruokia kuin vuonna 2019. Toimialalla on laadittu keväällä 2025 uusi vuosittainen suunnitelma lihan vähentämisestä vuoteen 2030 asti, jolloin kaiken lihan määrä on puolittunut vuodesta 2019. Vähentämissuunnitelma on laadittu siten, että varhaiskasvatuksessa ja kouluruokailussa tarjottava lihan määrä vastaa vuoden 2024 kansallista ravitsemussuositusta ja on toimialan Green Deal -sitoumuksen mukainen. Kun varhaiskasvatuksen, koulujen ja 2. asteen asiakasryhmäkohtaiset suositukset julkaistaan, tämänhetkistä suunnitelmaa tarkistetaan riittävyydeltään ja tehdään tarvittavia muutoksia. Suunnitelman mukaiseen etenemiseen kuuluu lapsivaikutusten arviointi sekä lasten osallistaminen prosessiin varmistaaksemme ruokien maistuvuuden lapsille ja nuorille.
Suunnitelman mukaan lukuvuonna 2029–2030 varhaiskasvatuksessa ja kouluissa liharuokaa tarjotaan joka toinen viikko kerran ja joka toinen viikko kaksi kertaa (9 krt/6 viikon aikana). Varhaiskasvatuksen ruokailussa kasvis- ja kalaruokia on 70 % ja liharuokia 30 % lounasruoista. Kasvis- ja vegaaniruoka on saatavilla huoltajan ilmoituksesta. Kouluissa kasvis- ja kalaruokia on 85 % ja liharuokia 15 % lounasruoista. Koulussa kasvisruokaa on aina tarjolla linjastossa 1–2 ruokalajia/päivä. Liharuokien vähentäminen aloitteessa ehdotetulla tavalla, eli vuoden 2025 tasosta, tarkoittaa, että liharuokaa olisi tarjolla kerran viikossa.
Luotettavamman tilannekuvan saamiseksi lautakunta kehottaa tarkastelemaan ruokatarjoiluiden ympäristövaikutuksia käyttämällä mittarina grammaa/ruokailija sen sijaan, että mitattaisiin montako kertaa ruoka-aine esiintyy ruokalistalla.
Toimialan lihanvähennyssuunnitelman mukaan varhaiskasvatuksen ja koulujen lounailla ei ole tarjolla lihaleikkeleitä syksystä 2026 alkaen. Varhaiskasvatuksen aamu- ja välipalalla tarjottavien leikkeleiden määrää vähennetään, korvaamalla niitä kananmunalla ja kasvilevitteillä. Korvausta ei voida tehdä lisäämällä juustoa, koska sen määrä ylittäisi nykyiset asiakasryhmäkohtaiset suositukset. Prosessoitu liha on uusimmissa ravitsemussuosituksissa todettu vaikutuksiltaan syöpävaaralliseksi, joten sen vähentämisessä lasten ruokailussa ei ole perusteltua odottaa asiakasryhmäkohtaisia suosituksia, vaan vähentämistä tulee koulujen tapaan tehdä myös varhaiskasvatuksessa nykyistä aikataulua nopeammin.
Maitotuotteiden määrän vähentämisestä ei voida tehdä vastaavaa suunnitelmaa kuin lihatuotteiden vähentämisestä. Ruokajuomana asiakasryhmäkohtaisissa suosituksissa on maito ja piimä. Ruokajuoma on vapaasti valittavissa. Varhaiskasvatuksessa maidon ja piimän lisäksi kaurajuoma on ollut saatavilla huoltajan valinnan mukaan syksystä 2023 alkaen. Käyttöaste on ollut noin 3–4 %. Syksystä 2026 alkaen peruskouluissa aletaan tarjota varhaiskasvatuksen tapaan veden, lehmänmaidon ja piimän rinnalla myös kaurajuomaa.
Varhaiskasvatuksen ja kouluruokalistalla tarjotaan vaihtelevasti erilaisia kasviraaka-aineita ja -proteiininlähteitä. Sillä turvataan monipuolinen ravintoaineiden saanti sekä kasvisruokien maistuvuus. Osa kasviperäisistä raaka-aineista on edullisia, mutta osa voi olla hinnaltaan lihatuotteita kalliimpia. Helsingin varhaiskasvatuksen ja koulujen ruokalistoilla tarjotaan jo nyt vähemmän liharuokia kuin mitä aloitteessa viitatussa selvityksessä käytetty kansallinen keskiarvo on, eli lihatuotteiden puolittaminen ei toisi mainittuja säästöjä.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalle on tärkeää, että varhaiskasvatuksen ja kouluruoka on ympäristöystävällistä, lapsille ja oppijoille maistuvaa sekä tukee oppimista ja hyvinvointia.
Yhteenveto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta kannattaa lihan ja maitotaloustuotteiden käytön vähentämistä toimialalla tehdyn suunnitelman mukaan ja varhaiskasvatuksen, koulu- ja opiskelijaruokailun ravitsemussuosituksia noudattaen. Ruokatarjontaa kasvipainotteisemmaksi muuttamalla edistetään kestävää ruokakulttuuria, vähennetään ruoantuotannon ympäristö- ja ilmastovaikutuksia ja vastataan uusiin ravitsemussuosituksiin.
Käsittely
Palautusehdotus:
Seida Sohrabi: Asia palautetaan valmisteluun. Kasvatus- ja koulutuslautakunta ei kannata lihan ja maitotaloustuotteiden käytön vähentämistä toimialalla. Syksyn 2025 taso on säilytettävä (punaista lihaa 5, siipikarjaa 8 ja kalaa 8 ja kasvisruokaa 9 +30/6 viikon aikana). Siten varhaiskasvatuksessa ja kouluissa siipikarjaa ja/tai punaista lihaa tulisi tarjota lounailla vähintään kaksi kertaa viikossa (12 krt/6 viikon aikana). Lautakunta kannattaa kansallisia varhaiskasvatuksen, koulu- ja opiskeiijaruokailun ravitsemussuosituksia, kasvipainotteista ruokatarjontaa sekä kotimaisten tuotteiden sekä kotimaisen lihan suosimista. Epäterveelliseksi todetun prosessoidun lihan, kuten leikkeleiden, määrää kuitenkin vähennetään. Terveellistä lähiruokaa tukemalla edistetään kestävää ruokakulttuuria, vähennetään ruoantuotannon ympäristö- ja ilmastovaikutuksia ja vastataan ravitsemussuosituksiin.
Perustelut:
Liha- ja maitotuotteiden vähentäminen ei ole linjassa valtion ravitsemusneuvottelukunnan (VRN) suositusten kanssa. Monipuolinen ruokavalio, johon kuuluu myös liha- ja maitotuotteet, ovat hyväksi lasten kehitykselle ja kasvulle. Lapset tarvitsevat terveellistä, monipuolista sekä maittavaa ruokaa. Kasvipohjaisten ruokien lisäksi myös punainen liha ja siipikarja ovat oleellinen osa terveellistä, monipuolista ja maittavaa ruokaa lapsille ja nuorille, jotka yhä harvemmin syövät lounaan koulupäivän aikana. Lisäksi on lapsia, joille koululounas on päivän ainoa lämmin ateria. Kouluterveyskyselyn heikot tulokset nuorten kouluruokailuun osallistumisesta antavat aihetta olla huolissaan. Lasten syömiseen liittyy usein haasteita, joten ateriat tulee suunnitella asiakkaiden tarpeen mukaan, jotta ruoka tulee syötyä. Näin vältetään hävikkiä. Panostamalla kouluruuan laatuun sekä noudattamalla liha- ja maitotuotteiden ravitsemusuosituksia, parannetaan lasten ja nuorten kouluruokailuun osallistumisen astetta sekä kokonaisvaltaista hyvinvointia.
Kannattaja: Silja Borgarsdottir Sandelin
Vastaehdotus:
Sandra Hagman: Kappaleeseen 8 lisätään, että syksystä 2026 alkaen peruskouluissa aletaan tarjota varhaiskasvatuksen tapaan veden, lehmänmaidon ja piimän rinnalla myös kaurajuomaa.
Kannattaja: Sami Muttilainen
Vastaehdotus:
Reetta Vanhanen: Lisätään kappaleeseen 4 toiseksi viimeiseksi virkkeeksi:
"Hybridiruokia tulee jatkossa hyödyntää enemmän lihan vähentämisessä."
Kannattaja: Sandra Hagman
Vastaehdotus:
Reetta Vanhanen: Poistetaan kappaleesta 7 lause: "Prosessoidun lihan vähentämisen aikataulu ja suunnitelma tarkistetaan ruokalistasuunnittelussa kansallisen ja asiakasryhmäkohtaisen suosituksen mukaan."
Korvataan seuraavasti: "Prosessoitu liha on uusimmissa ravitsemussuosituksissa todettu vaikutuksiltaan syöpävaaralliseksi, joten sen vähentämisessä lasten ruokailussa ei ole perusteltua odottaa asiakasryhmäkohtaisia suosituksia, vaan vähentämistä tulee koulujen tapaan tehdä myös varhaiskasvatuksessa nykyistä aikataulua nopeammin. "
Kannattaja: Sandra Hagman
Vastaehdotus:
Reetta Vanhanen: Lisätään kappaleen 6 jälkeen uudeksi kappaleeksi:
Luotettavamman tilannekuvan saamiseksi lautakunta kehottaa tarkastelemaan ruokatarjoiluiden ympäristövaikutuksia käyttämällä mittarina grammaa/ruokailija sen sijaan, että mitattaisiin montako kertaa ruoka-aine esiintyy ruokalistalla.
Kannattaja: Sandra Hagman
1 äänestys
JAA-ehdotus: Asian käsittelyä jatketaan
EI-ehdotus: Asia palautetaan valmisteluun. Kasvatus- ja koulutuslautakunta ei kannata lihan ja maitotaloustuotteiden käytön vähentämistä toimialalla. Syksyn 2025 taso on säilytettävä (punaista lihaa 5, siipikarjaa 8 ja kalaa 8 ja kasvisruokaa 9 +30/6 viikon aikana). Siten varhaiskasvatuksessa ja kouluissa siipikarjaa ja/tai punaista lihaa tulisi tarjota lounailla vähintään kaksi kertaa viikossa (12 krt/6 viikon aikana). Lautakunta kannattaa kansallisia varhaiskasvatuksen, koulu- ja opiskeiijaruokailun ravitsemussuosituksia, kasvipainotteista ruokatarjontaa sekä kotimaisten tuotteiden sekä kotimaisen lihan suosimista. Epäterveelliseksi todetun prosessoidun lihan, kuten leikkeleiden, määrää kuitenkin vähennetään. Terveellistä lähiruokaa tukemalla edistetään kestävää ruokakulttuuria, vähennetään ruoantuotannon ympäristö- ja ilmastovaikutuksia ja vastataan ravitsemussuosituksiin.
Perustelut:
Liha- ja maitotuotteiden vähentäminen ei ole linjassa valtion ravitsemusneuvottelukunnan (VRN) suositusten kanssa. Monipuolinen ruokavalio, johon kuuluu myös liha- ja maitotuotteet, ovat hyväksi lasten kehitykselle ja kasvulle. Lapset tarvitsevat terveellistä, monipuolista sekä maittavaa ruokaa. Kasvipohjaisten ruokien lisäksi myös punainen liha ja siipikarja ovat oleellinen osa terveellistä, monipuolista ja maittavaa ruokaa lapsille ja nuorille, jotka yhä harvemmin syövät lounaan koulupäivän aikana. Lisäksi on lapsia, joille koululounas on päivän ainoa lämmin ateria. Kouluterveyskyselyn heikot tulokset nuorten kouluruokailuun osallistumisesta antavat aihetta olla huolissaan. Lasten syömiseen liittyy usein haasteita, joten ateriat tulee suunnitella asiakkaiden tarpeen mukaan, jotta ruoka tulee syötyä. Näin vältetään hävikkiä. Panostamalla kouluruuan laatuun sekä noudattamalla liha- ja maitotuotteiden ravitsemusuosituksia, parannetaan lasten ja nuorten kouluruokailuun osallistumisen astetta sekä kokonaisvaltaista hyvinvointia.
Jaa-äänet: 8
Sandra Hagman, Heikki Helaniemi, Shawn Huff, Salla Kuva, Sami Muttilainen, Markku Rantahalvari, Minna Salminen, Reetta Vanhanen
Ei-äänet: 5
Silja Borgarsdottir Sandelin, Dembo Daffeh, Esa Korkia-Aho, Antti Kääriälä, Seida Sohrabi
Tyhjä: 0
Poissa: 0
Tässä äänestyksessä asian käsittelyä päätettiin jatkaa ääniin 8-5.
2 äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Lisätään kappaleeseen 4 toiseksi viimeiseksi virkkeeksi:
"Hybridiruokia tulee jatkossa hyödyntää enemmän lihan vähentämisessä."
Jaa-äänet: 2
Esa Korkia-Aho, Seida Sohrabi
Ei-äänet: 9
Sandra Hagman, Heikki Helaniemi, Shawn Huff, Salla Kuva, Antti Kääriälä, Sami Muttilainen, Markku Rantahalvari, Minna Salminen, Reetta Vanhanen
Tyhjä: 2
Silja Borgarsdottir Sandelin, Dembo Daffeh
Poissa: 0
Tässä äänestyksessä Reetta Vanhasen vastaehdotus hyväksyttiin äänin 9-2. Tyhjää äänesti 2.
3 äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Kappaleeseen 8 lisätään, että syksystä 2026 alkaen peruskouluissa aletaan tarjota varhaiskasvatuksen tapaan veden, lehmänmaidon ja piimän rinnalla myös kaurajuomaa.
Jaa-äänet: 4
Dembo Daffeh, Heikki Helaniemi, Esa Korkia-Aho, Seida Sohrabi
Ei-äänet: 9
Silja Borgarsdottir Sandelin, Sandra Hagman, Shawn Huff, Salla Kuva, Antti Kääriälä, Sami Muttilainen, Markku Rantahalvari, Minna Salminen, Reetta Vanhanen
Tyhjä: 0
Poissa: 0
Tässä äänestyksessä Sandra Hagmanin vastaehdotus hyväksyttiin äänin 9-4.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta hyväksyi yksimielisesti kaksi muuta Reetta Vanhasen vastaehdotusta.
07.10.2025 Pöydälle
23.09.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Katja Peränen, ruokapalveluasiantuntija
puhelin: 310 22596, katja.peranen@hel.fi
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta 07.10.2025 § 184
Lausunto
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta antoi kaupunginhallitukselle valtuutettu Mai Kivelän ja 25 muun valtuutetun lihan ja maidon hankintojen puolittamista koskevasta aloitteesta seuraavan lausunnon:
"Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala järjestää ruokapalveluja erilaisille asiakasryhmille, joista monet ovat haavoittuvassa asemassa olevia. Ruoka ja ravitsemus ovat keskeisessä roolissa osana asiakkaiden hoitoa ja hoivaa. Hyvästä ravitsemuksesta huolehtiminen ylläpitää toimintakykyä ja vähentää hoidon tarvetta.
Monissa palveluissa turvataan asiakkaiden ympärivuorokautisen ravinnon saanti ja siksi on huolehdittava, että ruoka on ravitsemuksellisesti täysipainoista, hyväksyttävää ja maistuvaa. Asiakkaiden ravitsemuksellinen tila on usein hauras tai syömiseen liittyy haasteita, joten ateriat tulee suunnitella asiakkaiden tarpeen mukaan. Ruokalistasuunnittelussa, ravitsemus- ja ruokasuositusten noudattamisen lisäksi, asiakkaiden toiveiden kuuleminen on keskeistä, jotta tarjottu ruoka koetaan mieluisaksi ja se tulee syödyksi.
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla on jo tehty maltillisia lihan vähentämisen toimenpiteitä. Tällä hetkellä asukas- ja potilasruokailun ruokalistalla on lihaa lounaalla kolmesta neljään kertaa viikossa ja päivällisellä kaksi kertaa viikossa. Kasvisruoka on tilattavissa asukkaalle kuten muutkin ruokavaliot. Myös kotiaterioiden ruokalistoilla on aina valittavissa kasvisruokavaihtoehto. Seniorikeskuksen ja palvelutalojen ravintoloissa on lähes aina mahdollisuus valita kasvisruokavaihtoehto lounaalla.
Ikääntyneillä riittävä proteiinin saannin turvaaminen on tärkeää ja huonosti syövillä riittävän proteiinin saantia voi osaltaan varmistaa ruokajuomalla. Ikääntyneen ruokailusuosituksessa lautasmalli ohjaa valitsemaan aterialla ruokajuomaksi maitoa tai piimää ja sitä tulee olla tarjolla asiakkaille. Jokaisella asiakkaalla on kuitenkin vapaus valita oma ruokajuomansa.
Palvelukeskus Helsinki on tehnyt laskelman, miten liharuokien tarjoamisen vähentäminen vaikuttaisi kustannuksiin. Eniten vaikutusta kustannuksiin on sillä, millä liharuoat korvataan. Laskelmissa korvattiin liha asiakkaille mieluisaksi tiedetyillä lihankaltaisilla kasviproteiinivalmisteilla, jolloin ruokien välillä ei havaittu hintaeroa. Palkokasvit, kuten pavut ja linssit, ovat hankintahinnaltaan edullisia, mutta on tärkeää tarjota monipuolisesti erilaisia ruokia, jotka maistuvat asiakkaille. Ateriakustannuksiin vaikuttavat myös voimassa olevat hankintasopimukset. Sopimushintoihin puolestaan voivat sopimuskaudella vaikuttaa maailmalla ja Suomessa vallitsevat olosuhteet (esimerkiksi sää, satojen onnistuminen, globaalit kuljetusongelmat, raaka-aineiden saatavuushaasteet).
Lastensuojelun asiakkaille ruoalla on hoidon ja hoivan lisäksi merkitys asiakasosallisuuden toteutumisessa. On tärkeää varmistaa, että ruoka on sellaista, mitä lapset ja nuoret haluavat syödä ja heidän toiveitansa kuunnellaan. Ruokahuollosta vastaavaa henkilöstöä voidaan ohjeistaa huomioimaan maito- ja lihatuotteiden vähentäminen ruokalistasuunnittelussa lisäämällä kala- ja kasvisruokapäiviä. Kasvisruokaa on jo nyt tarjolla kaikille sitä haluaville.
Puolestaan vammaispalvelujen lounasruokalistalla tarjotaan liharuokaa tällä hetkellä keskimäärin kolmesta neljään kertaa ja päivällisellä sitä tarjotaan noin kolme kertaa viikossa. Vammaispalvelujen ruokalistalla voi olla mahdollisuuksia vähentää liharuokien määrää, mutta sekin tulee tehdä osallistamalla asiakkaita.
Johtopäätökset ja yhteenveto
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan asiakkaiden ruokalistoilla muutokset tulee tehdä huomioimalla eri asiakasryhmien ravitsemuksellisten tarpeet ja ruokien hyväksyttävyys.
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan asiakkailla tulee olla mahdollisuus valita ruokajuomaksi maito tai piimä. Liharuokien määrän vähentäminen ruokalistoilla vaatii palveluntuottajalta toimialan asiakkaille soveltuvan reseptiikan kehittämistä. Palvelukeskus Helsinki on kehittämässä hybridireseptiikkaa ikääntyneiden ruokalistalle ja ensimmäiset hybridiruoat ovat ruokalistoilla vuoden 2026 alussa. Hybridiruoassa osa eläinproteiinista on korvattu kasviperäisellä proteiinin lähteellä. Yhteistyössä Palvelukeskus Helsingin kanssa työstetään suunnitelma, johon kirjataan, miten liha- ja maitotuotteiden käyttöä voidaan vähentää sosiaali-, terveys-, ja pelastustoimialan ruokalistoilla. Suunnitelman etenemistä ja saatuja asiakaspalautteita seurataan yhteistyökokouksissa.
Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla tarjottavien ruokapalvelujen ensisijainen tavoite on turvata asiakkaiden ravitsemus tarjoamalla kunkin kohderyhmän ruokailusuosituksia vastaavaa ja asiakkaille maistuvaa ruokaa. Vaikutuksia arvioitaessa tulee huomioida, että useimmissa palveluissa huolehdimme asiakkaiden kaikista päivän aterioista osana asiakkaiden hoitoa.
Lihan ja maidon hankintojen puolittaminen vuoteen 2030 mennessä tarkoittaisi lyhyellä aikavälillä toteutettavia muutoksia toimialan asiakkaiden ruokalistoilla. Nopeat muutokset saattaisivat heikentää ruokien maistuvuutta asiakkaille, mikä vaikuttaisi hoidon ja hoivan tarpeen lisääntymiseen.
Lautakunta kannattaa kaupunkitasoista tavoitetta, mutta korostaa, että sen toteuttamisessa on varmistettava asiakkaiden ravitsemuksen turvaaminen tarjoamalla kunkin kohderyhmän ravitsemussuosituksia vastaavaa ja maistuvaa ruokaa."
Käsittely
Asiassa tehtiin seuraava vastaehdotus:
Vastaehdotus:
Jäsen Jenny Kasongo: Lisätään lausunnon kappaleen 11 loppuun: Lautakunta kannattaa kaupunkitasoista tavoitetta, mutta korostaa, että sen toteuttamisessa on varmistettava asiakkaiden ravitsemuksen turvaaminen tarjoamalla kunkin kohderyhmän ravitsemussuosituksia vastaavaa ja maistuvaa ruokaa.
Kannattaja: Nita Austero
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti jäsen Nita Austeron kannattaman, jäsen Jenny Kasongon tekemän vastaehdotuksen.
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti asiasta hyväksytyn vastaehdotuksen osalta esittelijän ehdotuksesta poiketen.
23.09.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Milla Härkönen, johtava ruokapalveluasiantuntija
puhelin: 09 310 43118, milla.harkonen@hel.fi
Paula Juvonen, asiakkuuspäällikkö
puhelin: 09 310 43030, paula.juvonen@hel.fi